والمقر من المؤتمر العام التاسع للاتحاد العام لعمال فلسطين

 

 

بسم الله الرحمن الرحيم

دستور الاتحاد العاملعمال فلسطين

القسم الأول / الباب الأول

الاسم، الشعار، المقر، التكوين

 

المقدمة :  تم تشكيل الاتحاد العام لعمال فلسطين في القاهرة عام 1963  وعقد مؤتمره الاول  في مدينة غزّة في ابريل /1965 .   ويعتبر هذا الاتحاد امتدادا للتنظيم النقابي الفلسطيني الذي تأسس في مدينة حيفا بتاريخ 21 آذار 1925 تحت اسم " جمعية العمال العربية الفلسطينية " واستمر في عقد مؤتمراته خارج الوطن حتى المؤتمر الثامن في الجزائر وعمل على بلورة احتياجات الطبقة العاملة الفلسطينية وصياغة أهدافها وأساليب وأدوات عملها بأقصى درجات الدقة والعناية كما عمل الاتحاد العام لعمال فلسطين منذ نشأته على ربط النضال النقابي  بالنضال الوطني جنباً إلى جنب واستطاع أن يوصل رسالة العمال وشعب فلسطين إلى كافة أقطار العالم ، كما عمل جنباً إلى جنب مع الشركاء الاجتماعيين الفلسطينيين وحقق العديد من الإنجازات على مستوى التشريعات العمالية وإقرار رزمة من اللوائح والقوانين الخاصة بخدمة العمال . ويعتبر اول من بادر الى وضع مسودّة لقانون العمل الفلسطيني عام 1992 .

التعريفات

المادة (1) تعريفات

المنظمة: منظمة التحرير الفلسطينية ومكوناتها .

الاتحاد: الاتحاد العام لعمال فلسطين تنظيم يتكون من  فروعه ونقاباته الوطنية والفرعية الموجودة في كل من الضفة الفلسطينية بما فيها القدس وفي غزّة والشتات وهو احد اذرع منظمة التحرير الفلسطينية الاساسية، وهو الممثل الشرعي الوحيد لعمال فلسطين في كافة اماكن تواجدهم في الداخل والشتات.

النقابات: المنظمات النقابية العمالية المنتسبة الى عضوية الاتحاد.

فروع الاتحاد: قيادات الاتحاد المنتخبة من النقابات الفرعية على مستوى المحافظات وفي الشتات.

النقابة الوطنية : تنظيم يضم مجموع النقابات الفرعية العمالية القائمة على أساس مهنة أو صناعة واحدة أو مهن أو صناعات متماثلة أو متكاملة أو متشابهة على مستوى الوطن.

المؤتمر العام: مؤتمر الاتحاد العام وهو اعلى سلطة في الاتحاد ويتألف من مندوبي فروع الاتحاد  ونقاباتهم في الوطن وفروع الاتحاد المنتخبين في الخارج  وينتخب المجلس النقابي الاعلى .

المجلس النقابي الاعلى: المجلس المنتخب من بين اعضاء المؤتمر العام للاتحاد  حسب الدستور.

الامانة العامة: الاعضاء المنتخبين من قبل المجلس النقابي الاعلى وفق الدستور.

الامين العام: الامين العام المنتخب من قبل المجلس النقابي الاعلى للاتحاد.

الهيئة الإدارية للنقابة: هي الهيئة المنتخبة من قبل الهيئات العمومية للنقابات أو المنتخبة من قبل الهيئات العامة للنقابة الفرعية أو اللجنة العمالية .

المؤتمـر الفرعي: هو اجتماع الهيئة العامة لأعضاء النقابات الفرعية أو اللجان العمالية في مواقع العمل (المنتسبين والمسددين اشتراكاتهم).

دستور الاتحاد : هو النظام الاساسي للاتحاد والمقر من قبل المؤتمر العام  وهو المرجعية القانونية لدى كافة فروع ومؤسسات الاتحاد اينما وجدت.

مادة 2: شعار الاتحاد  : يتكون شعار الاتحاد من خارطة فلسطين تتوسط عجلة العمل المسننة ومكتوب في وسطها كلمة - عائدون – و مكتوب عليه سنة التاسيس  1925 محاط بغصن الزيتون وسنبلة القمح 

المركز الرئيسي للاتحاد مدينة القدس  عاصمة فلسطين المقر الدائم ومدينتي رام الله /البيرة  المقر المؤقت .  

مادة :3- يجوز بقرار من الامانة العامة  للاتحاد افتتاح مكاتب فرعية للاتحاد العام لعمال فلسطين في أحدى أو بعض الدول العربية والاجنبية .  

مادة/4: يتكون الاتحاد العام لعمال فلسطين من فروعة ونقاباته الفرعية والوطنية الموجودة في كل من الضفة الفلسطينية  بما فيها القدس وغزّة والشتات .  

مادة :5- يتمتع الاتحاد العام لعمال فلسطين بالشخصية الاعتبارية ذات الاستقلال التنظيمي والاداري والمالي كي يتمكن من اداء دوره الهام في كافة المجالات وطنيا وعربيا ودولياً .

الباب الثاني

الأهداف

مادة:7: يناضل الاتحاد العام لعمال فلسطين كتنظيم نقابي شعبي وعمالي  في سبيل تحقيق ما يلي

1-     تنظيم عمال فلسطين أينما وجدوا ضمن إطار الاتحاد العام لعمال فلسطين والتحدث باسمهم والتعبير عن أمالهم وطموحاتهم وإبراز الدور النقابي الهام للطبقة العاملة الفلسطينية . من اجل تحقيق اهدافها الوطنية بتعزيز صموده وتحقيق اهدافهم الوطنية واقامة الدولة الفلسطينية المستقلّة وعاصمتها القدس الشريف  وحق عودة اللاجئين الفلسطينيين  وتقرير المصير والحفاظ على الثوابت الوطنية والحقوق التاريخية الفلسطينية الغير قابلة للتصرف .   

2-     الدفاع عن حقوق عمال فلسطين والعمل على رعايتها وحمايتها وتطويرها وتعزيز وحدتهم وحقهم في العمل وإقامة تنظيمهم النقابي الديموقراطي المستقل  .

3-     الدفاع عن المصالح المادية والمعنوية لعمال فلسطين والسعي لرفع مستواهم المعيشي والاجتماعي والمهني والنقابي وحماية حقوقهم وحرياتهم النقابية  وكرامتهم الانسانية .

4-     تمثيل عمال فلسطين في مختلف المجالات العمالية الوطنية والعربية والعالمية والعمل على إبراز الشخصية الفلسطينية .

5-     العمل على مساهمة الاتحاد ومشاركته في اقرار التشريعات والقوانين واللوائح والانظمة والسياسات الاقتصادية والاجتماعية  التي تحقق اهداف ومطالب العمال والوطن  .

مادة /8: يناضل الاتحاد العام لعمال فلسطين كتنظيم نقابي شعبي فلسطيني وطني ديموقراطي مستقل من اجل :

1-     دعـم الطبقة العاملة الفلسطينية وحمايتها وتعبئة الطاقات العمالية الفلسطينية للنضال من اجل  العودةوتقرير المصير واقامة الدولة الفلسطينية المستقلة وعاصمتها القدس . وتوثيق العلاقات مع المنظمات الشعبية الفلسطينية  تحت اطار منظمة التحرير الفلسطينية ومنظمات المجتمع المدني وتحقيق التعاون الكامل من اجل خدمة المسيرة الوطنية  وتحقيق أهدافها .

2-     تنمية الوعي الوطني والقومي والطبقي والاممي لدى العمال الفلسطينيين وتعميق الفهم الكامل  لإبعاد القضية الفلسطينية لمقاومة كافة المطامع الصهيونية العالمية  وتبني كافة اشكال المقاطعة  للعدو الاسرائيلي العنصري  وعدم التطبيع معه .  

مادة/9/: يناضل الاتحاد العام لعمال فلسطين كمنظمة عمالية عربية في سبيل

1-     العمل على تعزيز وحدة الحركة العمالية العربية بقيادة الاتحاد الدولي لنقابات العمال العرب ودعم نضالاتها وتعبئة طاقاتها من اجل تأكيد دوره. النضالي  والنقابي  وحماية المجتمع المدني .

2-     دعم القضايا القومية والوطنية والعمل في تعزيز الوحدة الوطنية والعربية -

3-     تعزيز وتطوير العلاقات مع عمال البلدان الصديقة وجميع الاتحادات العمالية في أسيا وأفريقيا وأمريكا أللاتينية وأوروبا  واستراليا  وخاصة التي تؤيد القضية الفلسطينية بشكل خاص والقضايا العربية بشكل عام -

4-     إعلاء شان الطبقة العاملة العربية وتأكيد دورهـا القيـادي فـي الـدفاع عن مصالح الامة وتحقيق استقلالها السياسي والاقتصادي وحماية  ثرواتها وإرساء دعائم السلم العالمي القائم على العدالة الاجتماعية والمساواه .

5-     مقاومة التمييز العنصري والتعصب العرقي والمذهبي والطائفي

6-     مساندة حركات التحرر الوطني في العالم في نضالها العادل من اجل الحرية والاستقلال وحق تقرير المصير .

7-     مقاومة الاثار السلبية للعولمة والاقتصاد الحر  وما ينتج عنها من فقر وبطالة  .

                                                  الباب الثالث

هيئات الاتحاد

مادة /10/ :    (  المؤتمر العام -  المجلس النقابي الأعلى-  الأمانة العامة -  الفروع - النقابات )

 المؤتمر العام :

1-      هو السلطة التشريعية العليا للاتحاد العام لعمال فلسطين والمعبر عن إرادة الطبقة العاملة الفلسطينية اينما وجدت .

2-     يتكون المؤتمر من اعضاء الامانة العامة واعضاء المجلس النقابي الاعلى  المنتخبين من نقاباتهم الوطنية أوالفـرعية من خـلال فروعهـم  وممثلي فــروع الاتحـاد العام لعمال فلسطين المنتخبين في الخارج  وعند انعقاد المؤتمر العام يمثلون الطبقة العاملة الفلسطينية.

3-     تعقد اجتماعات المؤتمر العام العادي  مرّة كل اربع  سنوات في الزمان والمكان اللذين تحددهما الامانة العامة .

4-     يجوز عقد دورة غير عادية للمؤتمر العام بناء على طلب مسبق من ثلثي  أعضاء المؤتمر  في هذه الحالة  يتم دعوة المؤتمر للانعقاد خلال ثلاثة اشهر من تاريخ تقديم الطلب.

5-     يجوز عقد دورة غير عادية للمؤتمر العام بناء على طلب مسبق من ثلثي  أعضاء  المجلس النقابي العلى  . في هذه الحالة  يتم دعوة المؤتمر للانعقاد خلال ثلاثة اشهر من تاريخ تقديم الطلب

6-     إذا نجح عضو هيئة إداريــة في فرع ما في انتخابات الأمانة العامة لا  تسقط عضويته من الهيئة الإدارية للفرع بمجرد انتخابه  كما يحافظ على عضويته في نقابته التي ينتمي اليها سواء الفرعية او الوطنية .

مـادة /11:   ممثـلو الفروع في المؤتمر العام هم الأعضاء المنتخبون من الهيئات الادارية للفروع والنقابات الفرعية في محافظات الضفة والقدس والقطاع وممثلي الفروع  المنتخبين في اماكن اللجوء والشتات  حسب اللائحة المعتمدة .

2- عـلى كل النقابات الممثلة في الفروع من مختلف المواقع والفروع في داخل الوطن وخارجه . ان تبلغ اللجنة التحضيرية للمؤتمر باسماء مندوبيها  قبل انعقاد المؤتمر بشهر كامل من خلال فروعها .

-3-  يحق للمؤتمر بالاغلبية المطلقة (النصف+1) الغـاء عضوية اي عضو لم يستوف الشروط الخاصة بعضويته بتوجيه من لجنة العضوية التي ينتخبها المؤتمر . 

مادة 12: صلاحيات المؤتمر العام

1-    انتخـاب رئيس المؤتمر ونائب ومقرر ويعتبر الامين العام سكرتيرا عاما للمؤتمر .

2-    اقرار جدول الأعمال  .

3-    مناقشـة واقرار تقارير الأمانة العامة الادارية والمالية والنقابية .

4-    مناقشـة واقرار  توصيات لجنة العضوية .

5-    مناقشة واقرار  دستـور الاتحاد

6-    رسم السياسة العامة للاتحاد  

7-    انتخاب أعضاء المجلس النقابي الأعلى والذين سيقومون بانتخاب  الأمين العام  واعضاء الامانة العامة  . 

مادة 13: يحدد جدول أعمال المؤتمر من قبل اللجنة التحضيرية  ويرسل لكافة اعضاء المجلس الاعلى قبل انعقاد المؤتمر العام بشهر واحد على الأقل وعلى كل الفروع و الاعضاءالذين يرغبون بإدخال موضوع على جدول الأعمال أن يقدم طلبا إلى اللجنة التحضيرية للمؤتمر  قبل انعقاد المؤتمر العام باسبوعين  على الأقل وإذا رفضت إدخال الموضوع في جدول الأعمال يحق للعضو أن يلتجىء إلى المؤتمر العام الذي له حق القرار  النهائي .  

مادة 14: 

1-    يعتبر  النصاب في المؤتمر العام قانونياً بحضور ثلثي الأعضاء ،   ويعتبـر الاجتماع الثاني قانونيا في حال عدم اكتمال النصاب   بحضور نصف الأعضاء  +-1- في اليوم التالي .

مادة 15 / قرارات المؤتمر : -

1-     تصدر قرارات المؤتمر العام باغلبية الحضور  من مجموع الأعضاء فيما يتعلق بجدول الأعمال . وبأغلبية ثلثي الأعضاء  الحضور فيما يتعلق بتعديل الدستور .

2-    كل  عضو مؤتمر  له حق التصويت فرديا على جميع المسائل التي ينظرها المؤتمر العام

3-    تتم عملية الانتخابات في المؤتمر العام بالاقتراع السري وفي حالة التزكية يتم الاقرار برفع الايدي .  

المجلس النقـابي الأعلى:

·        المجلس النقابي الأعلى هو السلطة العليا في الاتحاد في الفترة الواقعة بين دورات انعقاد المؤتمر العام  العادية والاستثنائية ويتكون من ( 68  ثمانية وستون  عضواً ) يتم انتخابهم من قبل المؤتمر العام  حيث يراعى في ذلك التوزيع الجغرافي والمهني والداخل والخارج وتشكيل النقابات الوطنية.

·        اعضاء الامانة العامة يعتبرون ضمنا اعضاء في المجلس النقابي الاعلى

·          وينتخب المجلس الأعلى رئيسا له  ونائبين من خارج اعضاء الامانة العامة ومن بين أعضائه  ويعتبر الأمين العام سكرتيرا للمجلس في كل دورة .

·        مهمة المجلس هي الإشراف على تنفيذ قرارات المؤتمر العام  ورسم الخطة المناسبة لتطبيقها ومتلبعة آليات التنفيذ ما بين المؤتمرين  .

·        للمجلس الأعلى الحق  بمحاسبة  أعضاء  الأمانة العامة أو بعض أعضائها بأغلبية ثلثي الأعضاء في جلسة رسمية وله الحق في تصويب اعمال الامانة العامة واتخاذ الاجراءات التي يرتئيها مناسبة لخدمة الاتحاد العام وبما ينسجم مع روح الدستور . 

مادة 16  : يجتمع المجلس الأعلى دورة عادية  واحدة كل عام كحد اقصى ويتم الاجتماع الأول فور انتخاب اعضائه من المؤتمر العام .

مادة 17  : تعقد جلسات استثنائية للمجلس الأعلى بناء على دعـوة من ثلثي  اعضائه  او بطلب من ثلثي اعضاء الامانة العامة     .

مادة 18 : لا تكون اجتماعات المجلس النقابي الأعلى قانونية إلا بحضور ثلثي الأعضاء وتؤخذ القرارات بالأغلبية المطلقة للحضور وفي الحالة عدم اكتمال النصاب يؤجل الاجتماع لليوم التالي بحضور النصف + 1  .

مادة 19: إذا سقطت عضوية احد الأعضاء في المجلس النقابي الأعلى  بالوفاة أو الاستقالة أو بزوال صفته النقابية أو إذا صدر بحقـه قـرار فصـل مـن الجهة التي انتدبته  تقوم الامانة العامة بالموافقة على توصية هذه الجهة  حسب الاصول  . 

 مـادة : 20: الأمـانة العامـة

1-    تتكون الامانة العامة  العامة من 19 تسعة عشر عضواً ( يتم انتخابهم من  المجلس النقابي الاعلى المنتخب من المؤتمر اثناء انعقاد دورته العادية والاستثنائية .

2-    تتولى الامانة العامة قيادة العمل اليومي للاتحاد ومتابعة كافة اعماله المختلفة  وتنفيذ قرارات المؤتمر .

3-    تعقد الأمانة العامة اجتماعها الدوري كل شهر كحد اقصى .

4-    تقوم الامانة العامة بالمصادقة على قرار تعيبن الموظفين  بناء على توصية من الامين العام

5-    تتولى مهمة تنفيذ قرارات المؤتمر في دورته العادية والاستثنائية .

6-    يحق للامانة العامة تسمية خمسة اعضاء  لمرّة واحدة من الكفاءات النقابية الذين امضوا عشرين عاما من العمل النقابي تحت اطار الاتحاد العام لعمال فلسطين لعضوية المؤتمر ويحق لهم التصويت ولا يحق لهم الترشيح .  

مادة 21 : الأمين العام : 

·         يمثل الاتحاد في جميع الاعمال المدنية والقضائية وكافة الاعمال الرسمية  ويشرف على تنفيذ قرارات الامانة العامة ومتابعتها  ويراس اجتماعات الامانة العامة . 

·        اعداد جدول اعمال اجتماعات الامانة العامة والاشراف على دورية انعقادها . 

·        لايحق للامين العام الترشح لمنصب الامين العام اكثر من دورتين متتاليتين .

مادة : 22- نائب الأمين العام-

يقوم بمهام الأمين العام في حالة غيابهاو باي تكليف من قبل الامين العام  او الامانة .

 المادة : 23- الأميـن المساعد للعـلاقات الدوليـة

يشرف على تنظيم علاقات الاتحاد مع الاتحادات والمنظمات النقابية الدولية والاقليمية ويقوم بالعمل على تعزيز آليات التعاون مع الاتحاد العام لعمال فلسطين

المادة : 24- الأمين المساعد للعلاقات العربية  -

يشرف على تنظيم  علاقات الاتحاد مع الاتحادات والنقابات العربية والاتحاد الدولي لنقابات العمال العرب  .

 المادة :25- الأمين المساعد للتنظيم النقابي :  -

ا- الإشراف على انشاء وتشكيل النقابات الفرعية والوطنية للاتحاد  

ب- الإشراف على التوجيه التنظيمي للاتحـاد العام لعمال فلسطين

ج- تنظيم العلاقة بين الاتحاد العام لعمال فلسطين  وفروعه ومختلف التشكيلات النقابية

المادة : 26- الأمين المساعد لشؤون الاعلام والطباعة والنشر  :

أ‌-       تنظيم العلاقة بين الاتحاد ووسائل الاعلام الرسمية وغير الرسمية .

ب‌-  الاشراف على اصدار النشرات والوثائق النقابية والبيانات الصحفية والدراسات النقابية .

ت‌-  تنفيذ كافة المتطلبات الاخبارية والاعلامية الصادرة والواردة عن والى الاتحاد العام لعمال فلسطين

المادة :28- الأمين المساعد للشؤون المالية :

أ- الإشراف على كافة أعمال المحاسبة ومراقبتهاوتنظيمها .

ب- التوقيع على مستندات الصرف والقبضبجانب توقيع الامين العام .

ج-  يوقع بالاشتراك مع الأمين العام على الشيكات

د- التوقيع مع الأمين العام على سحب المبالغ من المصارف

ه- الإشراف على مالية الفروع وتدقيقها واعتمادها

المـادة : 29 - الأمين المساعد للثقافة العمالية والتدريب  :

أ- وضع برامج تثقيفية لفروع الاتحاد ومراقبة تنفيذها

ب- إصدار دراسات للتثقيف العمالي للاتحاد

ج- الإشراف على تنفيذ ومتابعة البرامج الثقافية النقابية في الاتحاد واعداد خطة ثقافية للاتحاد

المادة : 30- الامين المساعد للشؤون الاجتماعية :  -

أ- وضع البرامج الكفيلة برفع مستوى العامل الفلسطيني اقتصاديا واجتماعيا والعمل على إيجاد الصيغ المناسبة لتطبيق  التشريعات العمالية والإشراف على تنفيذها

ب- الإشراف على مختلف الانشطة الاجتماعية والرياضية للاتحاد ووضع خطة لمختلف نقابات الاتحاد في المجال الاجتماعي .  

المادة : 31 - الامين المساعد للاتحادات المهنية العربية والدولية  :

يشرف على تنظيم  علاقات النقابات الوطنية في الاتحاد مع الاتحادات المهنية العربية  والدولية المماثلة وتنظيم العلاقة معها والانتساب اليها والمشاركة في نشاطها .

المادة : 32 – الامـين المساعد لشؤون المرأة العاملة والطفل:

يقوم  باعداد  الخطط والبرامج اللازمة لتنمية وتعزيز دور المرأة والطفل والعمل على تنفيذ البرامج الكفيلة بذلك .

المادة- 33 : الأمين المساعد لشؤون الشباب العامل :

 يقوم باعداد البرامج والخطط الخاصة بالشباب العمال من مختلف المهن والنقابات والمناطق  والعمل على تنفيذها .

 

االمادة – 34 : لأمين المسا عد للفروع الخارجية :

يقوم بمتابعة  شؤون  الفروع الخارجية والتعاون مع الامانة العامة في حلّها وتنفيذ الخطط والبرامج الخاصة بهذه الفروع .

المادة /  35: الأمين المساعد للسلامة والصحة المهنية:

·        يعمل على اعداد كافة البرامج والخطط الصحية والتوعية الخاصة بالسلامة والصحة المهنية 

·        القيام بتوعية العمال في مجال الوقاية والسلامة والصحة المهنية وتوفير شروط العمل اللائق وتوفير الامن والحماية للعمال .

·        دراسة خطة شاملة لقوانين التامين الصحي والعمل على متابعتها مع الجهات االرسمية من خلال الامانة العامة للاتحاد .

المادة : 36 - الامين المساعد للسياسات الاقتصادية والاجتماعية :  

يقوم بمتابعة  سياسات الاتحاد الاقتصادية والاجتماعية  والتعاون مع الامانة العامة  على انشاء الجمعيات التعاونية العمالية والاستهلاكية  .

الباب الرابع

مادة 37 : مالية الاتحاد

1.     اشتراكات سنوية من الفروع والنقابات الوطنية  بقيمة 25%من اشتراكات الاعضاء .

2.     الهبات والمساعدات: أية هبات أو مساعدات نقدية أو عينية غير مشروطة يحصل عليها الاتحاد  وفق القانون .

3.     المشاريع والاستثمارات: أية إيرادات يحصل عليها الاتحاد  من مشاريعه واستثماراته.

مادة 38 : يتم مسك دفاتر وسجلات خاصة لمالية الاتحاد من قبل مدقق حسابات قانوني يعينه المجلس الاعلى  ويكون مسؤولا عن مراجعة جميع حسابات الاتحاد بشكل عام بتنسيب من الامانة العامة .                                                

الباب الخامس

أحكام خاصة بفروع الاتحاد

 

مادة 39: تؤسس فروع للاتحاد في الاقطار الخارجية التي  يتواجد فيه عمال فلسطينيون، ولا يجوز أن يؤسس أكثر من فرع في القطر الواحد وتضع الفروع نظامها الداخلي بما ينسجم مع ظروفها الخاصة  وبما لا يتناقض مع دستور الاتحاد . اجل تفعيل نشاطات فروع  الخارج .

مادة 40:   على النقابات والفروع الالتزام  بقرارات المؤتمر العام والمجلس النقابي الأعلى والامانة العامة    .

مادة 41:  يتمتع كل فرع من فروع الاتحاد  وكافة النقابات الوطنية  في حدود السياسة العامة للاتحاد باستقلال داخلي ومالي على أن يقدم تقريرا ماليا بشكل سنوي  للامانة العامة   .

الباب السادس

العقوبات والإجراءات التأديبية

مادة 42: للهيئات العليا التمثيلية للاتحاد ( المؤتمر العام والمجلس النقابي الاعلى والامانة العامة ) الحق في اتخاذ العقوبات أو اتخاذ الإجراءات التي تراها كفيلة بحماية وحدة العمل  النقابي الفلسطيني أو صيانة أموال الاتحاد وسمعته وضمان مسيرته على أن يقترن كل إجراء أو عقوبة من الهيئة بموافقة الهيئة الأعلى منها بما لا يتعارض مع الدستور .

 

 

 

مادة 43 : العقوبات

الحكم بالعقوبات يجب  أن يتم بالتسلسل الوارد في التصنيف ولكن تقع العقوبة وفقا لتكرر الأخطاء أو في حالة ثبوت الضرر أو التخريب أو الانحراف بالشكل التالي ( اللوم - التنبيه – لفت النظر – الانذار المتسلسل – الفصل)

 مادة 45 :  الإجراءات بحق فروع الاتحاد

تنفذ الإجراءات بحق فروع الاتحاد في الحالات التالية

*  إذا ثبت إهمال تلك الهيئة أو تكاسلها  وخرقها لدستور الاتحاد يتم تكليف  لجنة تحضيرية للفرع من النقابات الفرعية المنضوية تحت اطار الفرع نفسه للعمل على عقد مؤتمر للفرع خلال ستة شهور وتحت اشراف الامانة العامة للاتحاد .

مادة 46:توجيه التنبيه إلى الهيئات  الإدارية للفروع  والنقابات الوطنية إذا لم ترسل تقارير كل عام عن أعمالها وكشوف مالية عن وارداتها ومصروفاتها- ونشاطها الاداري واتخاذ الاجراءات الكفيلة بالزامه بموجب الدستور  .

مادة 47 :

إنذار الهيئة الإدارية للفرع إذا لم تتقيد بقرارات المجلس الأعلى والامانة العامة للاتحاد  والدستور. واتخاذ الاجراءات الكفيلة بالزامه بموجب الدستور  .

الباب السابع

حل الاتحاد

مادة 48:  لا يجوز حل الاتحاد العام إلا بقرار يصدر عن المؤتمر العام بأغلبية ثلثي الأعضاء ويكلف المؤتمر لجنة لتصفية ممتلكات الاتحاد وإعداد كشفا بها .

 مادة 49: تؤول أموال الاتحاد وممتلكاته لدى حله إلى منظمة التحرير الفلسطينية

 

                                                          انتهى الدستور

 

 

 

القسم الثاني

لائحة النظام الأساسي للمؤتمر العام

تكوين المؤتمر

يتألف المؤتمر من جميع  ممثلي النقابات والفروع  التابعة للاتحاد .

تكون جلسات المؤتمر علنية فيما عدا الحالات التي يقرر فيها صراحة عكس ذلك -

تخصص مقاعد جلوس المندوبين والمراقبين والضيوف في قاعة المؤتمر بواسطة الأمانة العامة -

لا يجوز بالإضافة إلى المندوبين السماح بدخول المؤتمر إلا للأشخاص المذكورين فيما بعد -

أ- ممثلي الدول أو المنظمات الرسمية التي تدعوها الأمانة العامة لحضور المؤتمر

ب- ممثلي المنظمات النقابية الدولية أو الإقليمية التي تدعوها الأمانة العامة لحضور المؤتمر

ج- موظفي الأمانة العامة للاتحاد وسكرتارية المؤتمر

مكتب المؤتمر:

ينتخب المؤتمر مكتبه من رئيس ونائبين للرئيس والأمين العام يعتبر مقررا للمؤتمر -

اللجنة التحضيرية للمؤتمر

تكون مهمة اللجنة التحضيرية إعداد برنامج المؤتمر وتحديد جدول أعمال جلساته العامة من وقت لأخر والتقدم بالاقتراحات الخاصة بإنشاء لجان أخرى وكيفية تشكيلها وان ترفع إلى المؤتمر تقريرا عن أية مسألة أخرى يكون افرزها لازما لحسن سير العمل -

لجنة اعتماد العضوية:

يعين المؤتمر بناء على ترشيح  لجنة اعتماد العضوية من خمسة أعضاء -

تفحص لجنة اعتماد العضوية أوراق المندوبين وينظر في أي أمر يتعلق بها وفقا لأحكام هذه اللائحة-

تنتخب اللجنة رئيسا لها ومقررا -

 

لجنة الصياغة:

يعين المؤتمر لجنة للصياغة وتتألف من خمسة مندوبين على الأقل -

تقوم لجنة الصياغة بإعداد صيغة القرارات والتوصيات التي تصدر عن المؤتمر-

تنتخب اللجنة رئيسا لها ومقرراوتعمل على جمع وثائق المؤتمر .

اللجنة المالية

يعين المؤتمر لجنة مالية تتألف من مندوبي الفروع والنقابات المشاركة في المؤتمر  تنظر اللجنة المالية في

الترتيبات الخاصة باعتماد ميزانية الاتحاد والاشتراكات وتحصيلها بما في ذلك

أ- حسابات الاتحاد وتقرير المراجع عنهاومراجعة التقرير المالي .

ب- أي طلب أو اقتراح بشأن سماح المؤتمر لفرع متخلف عن تسديد اشتراكه بالتصويت وفقا لأحكام المادة -34- من الدستور

تنتخب اللجنة رئيسا لها ومقررا-

للامين العام وأعضاء الأمانة العامة الحق في حضور اجتماعات اللجنة -

تؤخذ قرارات اللجنة بأغلبية ثلثي الأصوات المسجلة لمن يحضرون الاجتماع من أعضائها-

تقدم اللجنة تقريرا أو أكثر إلى المؤتمر-

للمؤتمر أن يشكل لجانا لدراسة أي موضوع وتقديم تقريرها عنه

إذا اتخذ المؤتمر قرارا بتشكيل لجنة ما بخلاف تلك التي ذكرت في المواد السابقة تقدر اللجنة التحضيرية حجم مثل هذه اللجنة وتقترح على المؤتمر تسمية أعضائها -

 

 

صلاحيات الرئيس

·        يعلن رئيس المؤتمر افتتاح الجلسات وفضها،وعليه قبل الاستطراد إلى جدول الأعمال أن يحيط المؤتمر بأية رسالة تخص المؤتمر

·        يدير الرئيس المناقشات ويحفظ النظام ويضمن اتباع اللائحة بالوسائل الدستورية التي قد تتطلبها النظام  ويطـرح المسائـل للتصويت ويعلن النتيجة

·        في حالة تغيب الرئيس عن إحدى الجلسات أو عن جزء منها يتولى الرئاسة نائب الرئيس -

يكون لنائب الرئيس  مهام الرئيس في حال غيابه .

 

حق مخاطبة المؤتمر

لا يجوز لأي مندوب إن يخاطب المؤتمر ما لم يطلب كلمة من الرئيس ويأذن له بها -

يدعي طالبوا الكلمة بترتيب أبدائهم للرغبة في التحدث -

لا يجوز للمندوب أن يتحدث أكثر من مرة واحدة عن النقطة الواحدة أو الاقتراح أو التعديل الواحد ألا بإذن خاص من المؤتمر وللمندوب الذي يثير نقطة أو يتقدم باقتراح أو تعديل حق الكلام مرتين ما لم يكن قد تقرر فقل باب المناقشات وفقا لأحكام المادة 15- من الدستور -

يجوز للرئيس أن يطلب من المندوب إنهاء حديثه إذا كانت أقوالة خارجة عن موضوع المناقشات -

يجوز للمندوب أن يثير في أي نقطة نظام وعلى الرئيس أن يقدر ما يتبع بشأنها في الحال -

لا يجوز أن تزيد مدة الحديث عن -5- دقائق  إلا بتصريح خاص من المؤتمر -

لا يسمح بالمقاطعات والمحادثات الجانبية -

يجوز لممثلي المنظمات النقابية غير الأعضاء التي وجهت إليها الدعوة لحضور المؤتمر الحديث دون التصويت .

الآراء والاقتراحات والتعديلات

لا يناقش أي اقتراح أو أي تعديل ما لم يكن قد ثني من مندوب أخر-

تشمل الآراء الخاصة بالإجراءات ما يلي-

أ- رأي العودة إلى نظر الموضوع

ب- رأي بتأجيل النظر في الموضوع

ج- رأي بإرجاء الجلسة

د- رأي بإرجاء المناقشة في موضوع معين

هـ- رأي بأن ينتقل المؤتمر إلى البند الثاني في جدول أعمال الجلسة

و- جميع الاقتراحات والتعديلات الخاصة بالإجراءات يجب أن تقدم كتابة او شفهياً .

س- لا يجوز في جلسات انعقاد المؤتمر إعتماد اي اقتراح يتعلق بأحد بنود جـدول الأعمال بعد اقرار الجدول من قبل المؤتمر .  

مشروعات القرارات الخاصة بمسائل لم ترد في بند من بنود جدول الأعمال

-أ- لا يجوز أن يثار في أي من جلسات المؤتمر مشروع خاص بمسألة لم ترد في بند من بنود وجدول الأعمال ما لم تكن قد سلمت نسخة من مشروع القرار إلى الأمين العام للاتحاد قبل موعد الافتتاح المؤتمر بخمسة عشر يوما على الأقل.

ب- يجب أن توضع في متناول المندوبين لدى الأمانة العامة للاتحاد نسخة من مشروعات القرارات الناتجة عن المؤتمر  بعد الانتهاء منها خلال مدة لا تتجاوز الثماني والأربعين ساعة من موعد افتتاح المؤتمر ما لم يقرر الأمين العام وقف تداول مشروع قرار معين بغية التشاور بشأنه مع اللجنة التوجيهية وهيئة الرئاسة .  

 

تعتمد لجنة القرارات فيما يختص بكل مشروع قرار ما إذا كان قد استوفى القبول من المؤتمر  

-أ- يجوز للجنة القرارات أن تدعو واضع مشروع القرار أو واحد واضعيه من خلال المؤتمر لبيان وجهة نظره قبل اتخاذ قرار بشأن المشروع

* من واجب لجنة القرارات بوجه  خاص أن تضع  الصياغة المناسبة بين القرارات التي يترتب عليها التزامات قانونية محددة على إقرار المؤتمر لها وبين القرارات التي يقصد أن توضع محل اهتمام الأمانة العامة للاتحاد دون أن ينشأ عنها أي التزام قانوني-

* تعد لجنة القرارات تقريرا بأعمالها إلى المؤتمر -

  الوقت المحدد لتقديم مقترحات تترتب عليها أوجه نشاط جديدة

 - نظـام التصـويت

- يصادق المؤتمرعـلى القـرارات أو التـوصـيات برفع الأيـدي او بالاقتـراع السري .

تقوم السكرتارية بعد الأصوات المعطـاة برفع الأيدي وتعـلن  .

-  يؤخذ التصويت نداء بالاسم في جميع الحـالات التي يشترط فيها بحكم دستور الاتحاد أن تكون الأغلبية بنسبة ثلثي الأصوات

تسجيل الأصوات المعطاة بواسطة سكرتارية المؤتمر وتعلن بواسطة الرئيس -

يتم تثبيت أعداد المندوبين الذين صوتوا في محضر الجلسة -

سكرتارية المؤتمر

يكون الأمين العام سكرتيرا  ومقرراً للمؤتمر ويكون مسؤولا السكرتارية والإشراف عليها -

تناط بسكرتارية المؤتمر مسؤولية -

أ- استلام وطبع وتوزيع الوثائق والتقارير والقرارات والتوصيات

ب- إمساك أرشيف وسجلات المؤتمر

ج- طبع وتوزيع التقارير ومحاضر الجلسات

د- نشر المحاضر النهائية للدورة

ه- كل عمل آخـر قد يرى المؤتمر من المناسب تكليفها به

نظام العمل في افتتاح كل دورة

يقوم بافتتاح المؤتمر الامين العام بمعاونة اعضاء الامانة العامة  ومباشرة مهامه  إلى أن يتولى الرئيس المنتخب صلاحياته .

 

 

رئاسة المؤتمر-

-         يتم  انتخاب الرئيس ومقررين ويتم  اختيار اعضاء اللجان المنبثقة عن المؤتمر

-         تعرض مقترحات اللجنة على المؤتمر لاعتمادها -

اعتماد العضوية

-         توضع أوراق اعتماد المندوبين لدى الأمانة العامة قبل التاريخ المحدد لافتتاح دورة المؤتمر بخمسة عشر يوما على الأقل

-         تختص لجنة اعتماد العضوية التي يشكلها المؤتمر وفقا لإحكام المادة -5- من لائحة النظام الأساسي بالنظر في أي اعتراض يقدم إلى الأمين العام ضد ترشيح أي مندوب .

يعد الاعتراض غير مقبول شكلا في الحالات التالية -

أ‌-       إذا لم يودع الاعتراض لدى الأمين العام خلال مدة لا تتجاوز -24- ساعة من تاريخ افتتاح دورة المؤتمر

ب‌-   إذا ظل مقدم الاعتراض مجهولا

 

 

تتبع الإجراءات الآتية لإقرار ما إذا كان الاعتراض مقبولا شكلاً

 

أ- إذا اتخذت الجنة  العضوية  قراراً بالإجماع بشأن قبول الاعتراض يرفع للمؤتمر للمصادقة عليهً

ب- إذا لم تصل لجنة اعتماد العضوية إلى قرار بالإجماع بشأن قبول الاعتراض تحيل الأمر إلى المؤتمر مع تزويده بسجل لمناقشات اللجنة وبتقرير يتضمن رأي كل من الأغلبية والأقلية من أعضائها ويصدر المؤتمر دون استطراد في المناقشة قراره بقبول الاعتراض من عدمه.  

الإجراء الذي يتبع عند نظر المؤتمر في المشروعات

المقترحة لتعديل دستور الاتحاد

إدراج المقترحات الخاصة بتعديل دستور الاتحاد في جدول الأعمال

لا ينظر المؤتمر في أي اقتراح خاص بتعديل دستور الاتحاد العام لعمال فلسطين ما لم تكن اللجنة التحضيرية  قد أدرجت هذا الاقتراح في جدول أعمال المؤتمر طبقا للمادة -17- من الدستور وقبل موعد افتتاح الدورة التي سيناقش فيها الاقتراح أو بقرار من الدورة السابقة للمؤتمر -

 عندما تدرج في جدول أعمال المؤتمر أية مقترحات خاصة بتعديل الدستور يجب على المؤتمر تبعا لكل حالة أن يحدد على وجه الدقة المسألة أو المسائل التي يدرجها في جدول الأعمال -

 لجان المؤتمر

 جلسات اللجان

 يحدد رئيس المؤتمر مواعيد انعقاد جلسات اللجان بالاتفاق مه هيئة الرئاسة .

يكون للرئيس حق الاشتراك في المناقشات  الخاصة باللجان  .